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大众日报党员退出机制应建操作性标准

发布时间:2019-09-14 05:47:57 编辑:笔名

大众:党员退出机制应建“操作性标准”

工作实绩指标考核。群众评价党员和组织考核党员,一个重要标准是看党员在各自工作岗位上的工作业绩。然而,工作业绩有优劣之分、真假之别、潜显之辨。因情况不同、角度不同,人们对业绩的看法往往莫衷一是,因此,考核业绩的标准也各有不同。这就要求,应根据党员义务和岗位职责,建立全方位党员业绩考核评价体系。注重考核内容的“科学性”,做什么考什么;注重考核指标的“针对性”,根据不同层次、不同岗位制定党员考核细则;注重考核方式的“可操作性”,形成一个固定的考核程序;注重考核过程的“群众性”,坚持群众参与、群众评价、群众公认。

制定党员“退出”标准是建立党员退出机制的基础。在实际工作中,光有党员考核评价指标体系还不行,还必须制定党员“退出”的明确标准,为党员“退出”工作提供科学依据。根据《中国共产党章程》(以下简称“党章”)第九条,“党员有退党的自由”。退党的具体情况规定为:一种是“党员缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件,党的支部应当对他进行教育,要求他限期改正;经教育仍无转变的,应当劝他退党”,另一种则是“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作”,就被认为是“自行脱党”。不过,现实中根据以上条款退党的并不常见。人们更熟悉的情况是党章第三十八条、第三十九条的“清退出党”规定。前者规定“严重触犯刑律的党员必须开除党籍”,后者则对党纪处分作出规定,将开除党籍作为最严厉的手段。除了党章第三十八条、第三十九条有具体的清退出党规定外,党章第九条只是给了一个不合格党员的原则性的一般规定,可以称之为原则性标准。主要内容是革命意志衰退、组织观念淡薄、党性观念不强,不履行党员义务,不完成党组织分配的任务,在学习、工作、生活等各个方面不起党员作用,这是从质的规定上给出的不合格党员的定性要求。另一方面,我们还应建立具体的操作性标准。操作性标准是原则性标准的具体化,是从操作的层面上给出不合格党员的定量要求。这就要根据不同类型、不同层次、不同岗位的党员特点,细化不合格党员的认定标准。比如,在农村,可将乱占耕地、偷电窃水、参与封建迷信活动、违反计划生育政策、不赡养或虐待老人等作为农民党员退出标准的重要内容;在国有企业,可将劳动纪律、工作纪律、安全纪律、保密纪律、劳动技能、工作业绩等具有企业特性的内容,列入国有企业党员退出标准;在社区,可将违章搭建、在公用部位乱堆杂物、不参与文明小区创建活动、邻里不团结、家庭不和睦等具有社区特色的内容,纳入社区党员的退出标准。只有将原则性标准和操作性标准相结合,才能真正制定出经得起实践考验的党员“退出”标准。(谭建 作者系山东省委党校党建部副教授)


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